Размещение (перемещение) грунта и отходов строительного производства. Зачем нужна утилизация грунта и как это происходит Закрытие разрешения на перевозку грунта

2.4.1. Размещение и перемещение грунта на строительных объектах г. Москвы, места его складирования и вывоза определяются в соответствии с действующим порядком в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 06.04.1999 г. № 259 и другими нормативными документами.

Функции регулирования перемещения грунтов от экскавации возложены на Оператора системы «Грунт» (ОСГ), - являющегося структурным подразделением Открытого акционерного общества «Информационные, инжиниринговые и телекоммуникационные услуги в строительстве» (ОАО «ИНТУС»).

Разрешение на использование, размещение, перемещение и вывоз грунтов оформляется Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы на основании заключений ОАО «ИНТУС» и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

2.4.2. На стадии проведения изыскательских работ и проектирования в соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03* «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» выполняются в необходимых объемах исследования состава почвы и грунтов на месте будущего строительства.

2.4.3. Выполнение необходимых исследований почвы (грунтов) на физико-химическую, эпидемиологическую и радиологическую безопасность с разработкой мероприятий по рекультивации обеспечивает заказчик.

Результаты исследований оформляются документами установленной формы.

Материалы санитарно-экологического обследования почв и грунтов, выполненного организацией, имеющей лицензию на данный вид услуг, с приложением: протокола токсико-химического и микробиологического обследования; протокола радиационного обследования; схемы с указанием точек отбора проб;

При наличии экологически загрязненных грунтов, материалы по определению их класса опасности для окружающей природной среды;

При наличии в насыпных грунтах, мощностью более 2,0 - 2,5 м, бытового, промышленного мусора (свалочного субстрата), газогеохимическое заключение Раменского регионального экологического центра (РРЭЦ);

Заключение Управления Роспотребнадзора по г. Москве о степени токсико-химического, микробиологического и радиационного загрязнений;

Материалы инженерно-геологических изысканий.

2.4.4. В соответствии с результатами исследований почвы (грунтов) на участке строительства в составе ПОС на основании сводной ведомости объемов земляных работ и баланса земляных масс определяют объемы перемещаемых грунтов (вывоз, завоз) и площади территории, в пределах ограждения строительной площадки, необходимые для складирования вынимаемого грунта.

При этом расчеты производятся раздельно, по пригодным и непригодным к вторичному использованию грунтам. Не пригодные к вторичному использованию грунты в свою очередь подразделяются на экологически чистые и на экологически грязные.

2.4.5. Места (полигоны) для складирования и утилизации грунтов, непригодных к вторичному использованию на строительных объектах, определяются ОСГ в зависимости от экологических и структурных характеристик с учетом мест расположения объекта.

2.4.6. Для складирования почв, снимаемых со строительных площадок, и грунтов, пригодных для использования при благоустройстве и озеленении, а так же рекультивации почвогрунтов непосредственно на строительных площадках, отводятся участки, определенные стройгенпланом.

При значительных объемах работ и отсутствии площадей на участке строительства, при необходимости, управы районов или префектуры административных округов по представлению ОСГ и при согласовании с заинтересованными организациями государственного надзора могут выделять строительным организациям земельные участки для временного складирования грунта, предназначенного для использования на строительстве - объекта, с обязательным условием содержания указанных участков в надлежащем виде и приведения в порядок после вывоза грунта.

2.4.7. Порядок обращения с отходами строительства и сноса (отходы, за исключением высоко- и чрезвычайно опасных, от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений инженерных коммуникаций и промышленных объектов, объединенные в единую группу) в г. Москве устанавливается постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 г. № 469-ПП.

Переработка, использование и прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 369 и № 370, соответственно.

2.4.8. Отходы строительства и сноса для определения мест их утилизации и возможности дальнейшего использования должны проходить обследование.

Порядок обследования отходов определен Рекомендациями по порядку оценки отходов строительства и сноса, подлежащих использованию, на их соответствие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, утвержденными распоряжением Правительства Москвы от 13.10.2003 г. № 1825-РП.

На стадии проектной подготовки строительства оценка отходов строительства и сноса включает в себя:

Определение классов опасности отходов для окружающей природной среды и здоровья человека, а также их агрегатного состояния;

Идентификацию и техническую паспортизацию (составление технических паспортов отходов) отходов строительства и сноса.

2.4.9. Отходы строительства и сноса, являющиеся вторичными ресурсами направляются на переработку и дальнейшее использование при условии обязательного радиационного и санитарно-гигиенического контроля, как их самих, так и продуктов их переработки, а также наличие в г Москве соответствующих перерабатывающих мощностей.

Отходы строительства и сноса, переработка которых по причине отсутствия в городе соответствующих мощностей временно не возможна, должны использоваться для засыпки отработанных карьеров и иных неудобий, включенных в утвержденный в установленном порядке перечень объектов размещения городских отходов строительства и сноса, расположенных в Московской области.

Опасные отходы в зависимости от степени их вредности воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека собираются и направляются на захоронение и обезвреживание раздельно по классам опасности, установленным специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

2.4.10. На стадии подготовки проектной документации на все строящиеся, ремонтируемые, реконструируемые, разбираемые, сносимые здания, сооружения и инженерные коммуникации или промышленные объекты разрабатываются отдельно по каждому объекту образования отходов строительства и сноса техническая и технологическая документация, регламентирующая процесс обращения с этими отходами, в виде Технологического регламента (ТР).

Разработка ТР осуществляется по типовой форме организациями, определенными ГУП «Проектно-производственный и деловой центр «Информстройсервис» по конкурсу, на основании договора и технического задания на строительство, согласованного Мосгосэкспертизой.

2.4.11. При разработке ТР должны быть предусмотрены:

Санитарно-экологическое и радиационное обследование конструкций и материалов, подлежащих переработке и дальнейшему использованию;

Порядок организации сноса зданий и сооружений и мероприятия по охране окружающей среды на период сноса и захоронения загрязненных отходов.

В состав ТР включаются:

Номенклатура видов отходов строительства и сноса, образующихся на объекте с указанием их объема и класса опасности;

Порядок накопления и организация временного хранения отходов строительства и сноса на объекте с подробным описанием мест временного хранения (складирования), указанием объемов накопления и сроков временного хранения;

Схема объекта (масштаб не менее 1:500) с обозначением на ней всех мест временного хранения отходов;

Порядок удаления отходов строительства и сноса с территории объекта с указанием периодичности вывоза, типов (марок) используемого транспорта, организаций или индивидуальных предпринимателей осуществляющих вывоз и объектов на которые осуществляется вывоз отходов;

Подробная маршрутная схема вывоза отходов с обозначением городских магистралей по которым осуществляется транспортировка отходов, а также населенных пунктов, расположенных за чертой города, через которые или мимо которых осуществляется вывоз отходов;

Порядок использования или захоронения отходов строительства и сноса с указанием организаций или индивидуальных предпринимателей осуществляющих переработку или захоронение отходов, объема этих отходов, продуктов переработки отходов и собственников этих продуктов.

При разработке ТР необходимо учитывать следующие требования:

Отходы строительства и сноса, отнесенные к I, II, III классам опасности для окружающей природной среды, а также отходы различного агрегатного состояния должны храниться и перемещаться раздельно;

Не допускается совместное временное хранение и перемещение отходов, имеющих различное направление и/или технологию использования;

Не допускается захламление или смешивание отходов строительства и сноса при их сборе, временном хранении и перемещении с отходами, имеющими иную природу происхождения (твердые бытовые отходы, отходы от эксплуатации автотранспорта, машин и механизмов и т.д.)

2.4.12. ТР подлежит обязательной регистрации в ГУЛ «Информстройсервис» и представляется в Мосгосэкспертизе и Депортаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы - на стадии рассмотрения и утверждения проектной документации.

2.4.13. В составе ПОС на строительном генеральном плане указываются складские площадки для временного хранения отходов от строительства и сноса в соответствии с ТР, а также временного хранения грунтов от эскавации.

Кроме строительного генерального плана разрабатывается ситуационный план строительства с указанием мест (полигонов) для складирования и утилизации грунтов за пределами площадки строительства, предприятий (организаций) осуществляющих прием и переработку (утилизацию) отходов от строительства и сноса, путей и дорог по которым осуществляется вывоз отходов и грунтов, населенных пунктов через которые осуществляется движение транспорта.

2.4.14. В пояснительной записке ПОС даются обоснования размеров и оснащения площадок для временного складирования грунта и отходов от строительства и сноса, при необходимости обосновывается потребность в транспортных и погрузо-разгрузочных машинах.

Кроме этого указываются основные требования к организации сбора, временного хранения и перевозки отходов строительства и сноса:

Сбор (сортировка) и временное хранение (складирование) отходов строительства и сноса, подлежащих переработке и дальнейшему использованию должны осуществляться раздельно по совокупности позиций, имеющих единое направление использования в соответствии с указаниями ТР, а подлежащих захоронению - по классам опасности;

Предельный срок содержания образующихся отходов строительства и сноса в местах временного хранения (складирования) не должен превышать 7 календарных дней;

Автотранспортные средства, задействуемые при перевозке негабаритных отходов строительства и сноса навалом, должны отвечать требованиям, утвержденного распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 29.10.1999 г. № 878-РЗП «Положения о порядке эксплуатации автотранспортных средств, осуществляющих перевозку грузов навалом, а также различных видов отходов, мусора и других подобных грузов в г. Москве»

Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при наличии паспорта опасных отходов, специально оборудованными и снабженными специальными знаками транспортными средствами, с соблюдением требований безопасности к транспортированию опасных грузов, утвержденных приказом Минтранса России от 08.07.1995 г. № 73, наличии установленной документации.

Масштабные строительные или ремонтные работы, например возведение зданий и сооружений или прокладка трубопроводов, начинаются с рытья котлованов и траншей. При этом извлекаются сотни кубометров земли. Огромное количество грунта образуется и при добыче руды, угля и других видов природного сырья. Если он не нужен в дальнейшем ходе производства, его необходимо утилизировать.

Под утилизацией грунта подразумевают его повторное использование в хозяйственной деятельности человека либо вывоз на специальные полигоны с целью захоронения.

Сперва грунт классифицируется по уровню возможной опасности. Ведь по ряду причин он мог быть заражен всевозможными токсичными веществами:

1. Высокотоксичный: сильно заражен такими ядами, как ртуть, цинк, мышьяк, диоксины и т.п.
2. Опасный для окружающей среды и жизнедеятельности человека (в разной степени в зависимости от уровня загрязнения): химические примеси в нем содержат, например, кобальт, медь, хром; угрозу представляют и массы грунта с мазутом, маслами, нефтепродуктами.
3. Малоопасный: есть примеси химических веществ в незначительных количествах.

Конечно, встречается и чистая земля, не содержащая вредных примесей.

Для дальнейшего использования берутся чистые или загрязненные в допустимых нормах почвы, а земля с высокой степенью заражения подлежит захоронению на специальных полигонах.

По составу грунты также делят на скальные, глинистые, песчаные, торфы, солончаки и т.д.

Является ли грунт отходом производства?

В соответствии с российским законодательством все отходы хозяйственно-производственной деятельности человека регистрируются в (ФККО).

В ФККО, например, перечислены следующие виды отходов грунта:

• образовавшегося при проведении земляных работ, как открытых, так и подземных, и подводных;
• образовавшегося при ремонте железнодорожного полотна и путей;
• загрязненный нефтепродуктами, ртутью, неорганическими кислотами, мышьяком и т.п.

Важно! В соответствии с законом предприятие, в результате деятельности которого образованы отходы, несет ответственность за его утилизацию.

Способы утилизации

Верхний слой земли обычно является плодородным. А это значит, что он может быть использован повторно на сельскохозяйственных предприятиях, занимающихся растениеводством.

«Непродуктивные» почвы могут быть использованы только с учетом их возможной опасности для человека – степенью заражения химическими веществами. Например, чистый песок используется даже для обустройства детских площадок.

Грунт, загрязненный в пределах установленных законом норм, нельзя использовать в жилых зонах, рядом с водоемами, а для употребления он должен быть смешан с чистой почвой.

Земельные массы с большой степенью «токсичности» должны быть вывезены на специальный полигон, где после обеззараживания подлежат захоронению.

Дальнейшее использование возможно:

• на стройке или при проведении дорожно-ремонтных работ, где требуется подсыпка земли до необходимых отметок;
• на свалках для создания изолирующих слоев или для засыпки карьеров;
• для получения щебня, песка, песчано-гравийных смесей;
• в производстве цемента, извести, силикатного, глинистого кирпича и т.д.

Возведение насыпи при строительстве железной дороги

Дополнительная информация на видео: использование песка для поднятия уровня участка под строительство.

Все работы для погрузки и транспортировки грунта осуществляются специальной «тяжелой» техникой – бульдозерами, экскаваторами и самосвалами.

Что необходимо для утилизации?

Процесс вывоза и утилизации отходов контролируется местными органами Росприроднадзора – Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Так, например, до начала проведения строительных работ необходимо получить разрешительные документы и согласовать технологический регламент обращения со строительными отходами.

Пакет документов, подаваемых в Росприроднадзор для согласования, обычно включает в себя:

1. Разрешение на проведение, план, проект и график работ.
2. Смета по земляным работам и ведомость объемов образуемых отходов.
3. Исследования почвы (предварительно образец направляется для проведения лабораторных проб и проведения экспертизы), санитарно-экологическое заключение.
4. Договоры с предприятиями, оказывающими услуги перевозки, переработки и размещения отходов на полигонах, а также их лицензии.

Предприятию – образователю данного вида отходов необходимо заключить договор на утилизацию с лицензированной компанией, которая будет осуществлять погрузку и транспортировку отходов на перерабатывающие предприятия либо специальные полигоны.

По исполнении работ заказчику предоставляется справка об утилизации грунта строго в соответствии с условиями договора. Подтверждением выполненных работ являются и талоны на утилизацию, необходимые для размещения отходов на полигоне.

Все эти документы, так же как и копии договоров, лицензий, приказ о перевозке, впоследствии используются предприятием для сдачи отчета в Роспотребнадзор и иные контролирующие органы.

Из чего складывается стоимость работ по вывозу грунта?

Стоимость работ по вывозу грунта на утилизацию будет складываться из многих параметров, например:

• общий объем предполагаемого груза в кубометрах;
• количество машин, необходимое для его транспортировки в заданные сроки и конечное время их использования;
• необходимость погрузки и выгрузки, а также виды используемой для этих работ техники и т.п.

Если предприятие – отходообразователь имеет в своем распоряжении собственную тяжелую технику, то оно может выполнять погрузочные работы самостоятельно.

В видеоматериале: вывоз грунта с погрузкой.

К сожалению, и сегодня не редкость случаи, когда отходы производств размещают не организованно, что представляет особую опасность для окружающей среды и жизнедеятельности человека. Жесткий государственный контроль необходим для исправления этой ситуации, а также сбора компенсирующих выплат с предприятий –природопользователей.

Данные разрешения требуются подрядным организациям для предоставления Заказчику, как правило в закрытом виде, для закрытия платежей за утилизацию и вывоз ТБО, особенно, чаще с талонами, бюджетным заказчиками или городским заказчикам. На сегодняшний день открытое разрешение на перемещение ТБО для предоставления в ОАТИ не требуется. Сейчас обратная процедура, для открытия разрешения на перемещение отходов строительства и сноса требуется открытый ордер ОАТИ.

Разрешения на перемещение грунта и вывоз отходов строительства и сноса выдаются Департаментом Строительства г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д.16, стр. 2.

Разрешения нужны не на все виды работ. Как правило, их наличие требуется при видах работ, где требуется перемещать на полигоны большие объемы грунта и строительного мусора. Для фасадных работ, реконструкции инженерных сетей, благоустройстве, где объемы грунта и отходов не превышают 50 м3 открывать разрешения не требуется и данные отходы утилизируются обычным способом, достаточно заключить договор с компанией осуществляющей вывоз мусора на свалки. В случае больших объемов вам потребуется оформление разрешений.

Разрешение на перемещение грунта

В случае если ваши виды работ требуют большого объема перемещения грунта по г. Москве, требуется обязательное открытие разрешения. Это требуется для того, чтобы распределить потоки транспорта по территории г. Москвы и для поддержания благоприятной экологической обстановки, так как грунты имеют различный класс опасности, а сгружать токсичные грунты в на чистые полигоны у нас запрещено законодательством. Как и сваливать битый кирпич и бетон в ближайшем лесочке.

Разрешение на грунт получает подрядная организация. Для этого необходимо получить у заказчика следующую проектную документацию:

1. Инженерно-экологическое заключение (иногда называется Санитарно-эпидемиологическое) с таблицами о классе опасности грунтов.
2. Инженерно-геологическое исследование с продольными срезами по типам грунта
3. Разрешение на строительство
4. Сметная документация (нужна не в полном объеме, а только та часть, где указано перемещение грунта и обложка)

Разрешение на перемещение отходов строительства и сноса

В случае, если у вас при строительстве и сносе объекта возникают строительные отходы, которые необходимо утилизировать, нужно открывать в Департаменте строительства разрешение на перемещение отходов.

Все типы отходов, которые планируются к вывозу, перечислены в Технологическом регламенте обращения с отходами и предоставляются подрядной организации заказчиком (инвестором). Бывают ситуации, когда Заказчик не разрабатывал Техрегламент и согласовывал его с Департаментом строительства. В данном случае необходимо произвести обследование конструкций, определить объемы и тип отходов (бетон, кирпич, металл, стекло и т.д.), после чего на основании обследования разработать Технологический регламент и согласовать его в Департаменте строительства.

В Техрегламенте также указаны типы мусора, способы утилизации или переработки, список полигонов, на которые может быть осуществлен вывоз тех или иных видов мусора.

Открытие разрешения на перемещение отходов строительства и сноса осуществляет подрядная организация. Для этого необходимо получить от заказчика следующий список проектной документации:

1. Технологический регламент обращения с отходами.
2. Разрешение на строительство
3. Сметная документация (нужна не в полном объеме, а только та часть, где указано перемещение мусора и обложка)

Для получения разрешения на перемещение грунтов необходимо подать пакет документов в «Службу одного окна» Департамента Строительства и продублировать их в электронном виде на диске в формате PDF.

Компания "Стройконсалтинг" предлагает вам консалтинговые услуги в области оформления разрешений на перемещение грунта и отходов строительства и сноса в Департаменте Строительства г. Москвы.

Наша компания в кротчайшие сроки выполнит полный комплекс мероприятий по вывозу грунта, отходов строительства и сноса с Вашей площадки. Если у Вас нет или не хватает собственной техники, мы поможем вам организовать вывоз строительных отходов и грунта.

Работа по вывозу ОССиГ производится в круглосуточном режиме согласно прописанным условиям и графику в договоре на оказание услуг.

Менее чем за 1 год наша компания рассмотрела и подготовила более 20 комплектов документов. На каждый комплект было получено разрешение на вывоз ОССиГ. На данный момент большая часть разрешений закрыты, по остальным ведутся работы.

За 2016 год наша компания произвела вывоз более 50000 м3 ОССиГ со строительных площадок города Москвы и Московской области. Мы оказываем услуги известными компаниями в разных отраслях строительства.

Наша компания оказывает содействие подрядчикам в оформлении разрешительной документации департамента строительства г. Москвы:

Открытие/разрешения (ордера) на вывоз ОССиГ

Заключение договора на размещение ОССиГ

Продление разрешений

Аннулирование и закрытие разрешений

Также предлагаем комплексное сопровождение, где будут включены все стадии работы с разрешением.

Необходимые документы для оформления разрешения на перемещение отходов строительства и сноса, в том числе грунтов.

Порядок организации работы разрешительной системы перемещения отходов строительства, сноса, в том числе грунтов.

Ознакомьтесь с законодательством

Разрешение на перемещение отходов строительства должно быть выдано до начала проведения работ, отдельно для каждого получателя.

Транспортное средство, которое используется для транспортировки отходов по территории города Москвы, должно быть оснащено устройством, позволяющим осуществлять оперативный контроль за его перемещением ().

Существуют следующие классы опасности отходов :

• I класс - чрезвычайно опасные отходы
• II класс - высокоопасные отходы
• III класс - умеренно опасные отходы
• IV класс - малоопасные отходы
• V класс - практически неопасные отходы

Важно : на территорию города Москвы запрещается ввоз отходов, не являющихся .

Соберите документы

• Заявление на оформление разрешения на перемещение отходов строительства и сноса (в 2-х экземплярах) с указанием следующих данных:

1. Наименование организации и заказчика строительства (полное название, контактный телефон, ИНН)
2. Назначение объекта (жилой дом, школа, путепровод и т.п.)
3. Характер строительства (новое, снос, реконструкция и т.п.)
4. Адрес объекта (округ, район и т.п.)
5. Предполагаемый общий объем строительных отходов (в тоннах)
6. Плечо перевозки (дорога по смете, в километрах)
7. Наименование отправителя отходов
8. Наименование транспортной организации, осуществляющей перевозку
9. Название объекта размещения отходов
10. Данные о получателе отходов
11. Сроки проведения работ (по графику производства работ)

• на производство работ
• Разрешение на строительство

• Заключение по санитарно-эпидемиологическому и экологическому обследованию ОСС (выдается Роспотребнадзором)
• Смета на работы подготовительного периода
• Договор с отходополучателем
• Лицензия отходополучателя (заверенная копия)
• График и проект производства работ
• Документы, подтверждающие полномочия заявителя (к примеру, договор между инвестором и заказчиком, заказчиком и генподрядчиком, генеральным подрядчиком и субподрядчиком)
• Договор с транспортной организацией
• Отчет об инженерно-экологических и инженерно-геологических изысканиях участка проектируемого строительства (документы выдаются Роспотребнадзором)
• Проектная документация (технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса, смета и т.п.)
• Ситуационный план
• Лицензия на обращение с опасными отходами транспортной организации, заверенная транспортной организацией (при необходимости)