Охрана труда какой срок проходит. Пошаговая процедура и периодичность проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов. Нормативные документы, регулирующие охрану труда

Проверка знаний охраны труда составляет важный элемент ее системы, включающей соответствующие нормы и требования, обязательный инструктаж сотрудников и проверку их знаний и навыков. Порядок ее проведения регулируется Постановлением № 1/29, принятым Минтрудом и Минобразования России 13.01.03 (далее - Правила), которое устанавливает правила обучения нормам охраны труда, порядок проведения проверок знаний и требований, определяет случаи, когда проводится внеочередная проверка персонала.

Инструктаж и проверка знаний норм охраны труда

При приеме или переводе на работу с сотрудниками проводится инструктаж по охране труда. Данный инструктаж называется вводным. Помимо вводного с работниками проводятся следующие инструктажи:

первичный (до начала самостоятельного выполнения работы);
повторный (с работниками, прошедшими первичный инструктаж, не реже 1 раза в 6 месяцев);
внеплановый (при изменении или введении новых норм охраны труда, изменении производственного процесса, при существенных нарушениях норм охраны труда, по предписаниям надзорных органов, при длительных перерывах в работе, по решению работодателя);
целевой (перед выполнением разовых работ; при ликвидации аварий, последствий чрезвычайных ситуаций; перед выполнением работ, для которых необходим наряд-допуск или другие специальные документы).

По окончании каждого инструктажа проводившим его лицом должна осуществляться устная проверка полученных знаний (п. 2.1.3 Правил).

Помимо указанных проверок при проведении инструктажа сотрудники компании должны периодически проходить проверку знаний норм охраны труда на созданной для этих целей комиссии. Проверка знаний охраны труда, периодичность которых устанавливают данные Правила, может быть очередной и внеочередной. Так, согласно п. 3.2 Правил руководители и специалисты компании должны пройти очередную проверку знаний норм охраны труда как минимум 1 раз в 3 года.

Для проведения проверки работодателем создается комиссия. В ее состав должно входить не менее 3-х человек, обученных по охране труда. В комиссию включаются руководители компании и ее структурных подразделений, специалисты по охране труда и главные технические специалисты. Назначаются ее председатель, его заместитель, а также секретарь.

Проверка знаний норм охраны труда проводится с учетом работы, выполняемой сотрудником, и его обязанностей по должности. Результаты заседания комиссии фиксируются в протоколе. В случае успешного прохождения проверки сотруднику выдается удостоверение, подписанное председателем комиссии.

Внеочередная проверка по охране труда

В ряде случаев независимо от срока предшествующей проверки сотрудники компании проходят внеочередную проверку, которая согласно п. 3.3 Правил проводится в следующих случаях:

при изменениях законодательства, содержащего нормы охраны труда (проверка должна проводиться только в части измененных нормативно-правовых актов);
при вводе в эксплуатацию нового оборудования, изменениях технологии производства, связанных с новыми требованиями охраны труда (проверка должна проводиться в части этих новых требований);
при назначении или переводе сотрудников на новую работу, если выполнение работы требует новых знаний охраны труда (до начала выполнения работ по должности);
по предписаниям надзорных органов;
по требованию работодателя при выявлении фактов нарушений норм охраны труда и отсутствии достаточных знаний у сотрудников;
после аварий, произошедших на производстве несчастных случаев, неоднократных нарушений сотрудниками норм охраны труда;
при перерывах в работе более года.

Проверка знаний требований охраны труда:

Работодатель обязан обеспечить проведение проверки – статья 212 ТК РФ;
Работник обязан проходить проверку знаний – статья 214 ТК РФ.

В этой статье раскрыты следующие вопросы:

как проводится проверка знаний требований охраны труда;
кто проводит проверку знаний;
периодичность проведения;
какие документы оформляются.

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда, действующий в настоящее время утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.
Дополнительно, исходя из положений абзаца 1 статьи 423 ТК РФ, до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории России, в соответствие с Трудовым Кодексом, могут применяться законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР.
Поэтому для организации обучения по охране труда и проверки знаний могут применяться требования ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

В соответствии с Порядком обучения, все работники организаций, при приеме на работу, а также в процессе трудовой деятельности с определенной периодичностью, должны проходить обучение по охране труда и проверку знаний.

Руководители и специалисты проходят проверку знаний не реже, чем 1 раз в 3 года (п. 3.2 Постановления Минтруда и Минобразования №1/29). Периодичность проверки знаний рабочих нормативно закреплена для каждого конкретного вида работ. Пункт 2.2.3. Постановления Минтруда и Минобразования №1/29 говорит о том, что работодатель сам устанавливает порядок и периодичность проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, руководствуясь требованиями государственных Правил по охране труда, регулирующими безопасность конкретных видов работ. Рекомендуется проводить проверку знаний требований охраны труда рабочих – ежегодно. Тем самым, удастся поддерживать необходимый уровень знаний работников и обеспечить дополнительные меры по снижению производственного травматизма и уровня профессионального риска на рабочем месте.

Первые лица компаний, руководитель организации, его заместители, курирующие вопросы охраны труда, технический директор, главный инженер, специалисты по охране труда, лица, отвечающие за состояние охраны труда на вверенных им участках (подразделениях), лица, проводящие инструктажи по охране труда, – все они проходят проверку знаний требований охраны труда в образовательном центре, в котором проходили обучение.

В образовательных центрах, в состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда входят руководители и преподаватели этих организаций.

Руководители и специалисты компаний, не отвечающие за организацию работы по охране труда, работники рабочих профессий проходят проверку знаний внутри организации.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда в организациях могут создаваться собственные комиссии по проверке знаний.
Основная задача комиссии по проверке знаний – проверить достаточен ли уровень знаний работников организации в области охраны труда для безопасного выполнения ими своих трудовых функций в соответствии с государственными требованиями в области охраны труда.

Комиссия по проверке знаний создается приказом руководителя организации –

В организации могут создаваться центральная комиссия по проверке знаний, а также комиссии по проверке знаний производственных и обособленных подразделений. Например, руководители и специалисты могут проходить проверку знаний в центральной комиссии, а работники рабочих профессий в комиссиях производственных подразделений, где они трудятся. При неполном составе комиссий по проверке знаний производственных подразделений, к работе комиссии могут привлекаться члены центральной комиссии. Это актуально для компаний, имеющих большой штат сотрудников и обширное географическое расположение структурных подразделений по территории страны.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников организации должна состоять минимум из трех человек.

К подготовке членов комиссии по проверке знаний предъявляются особые требования в области охраны труда. Члены комиссии по проверке знаний ОТ также должны пройти курсы в области охраны труда в образовательном центре охраны труда. Образовательный центр в обязательном порядке должен быть включен в государственный реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и иметь лицензию на ведение образовательной деятельности. В настоящее время для членов комиссии по проверке знаний в Образовательном центре охраны труда проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда по программе 40 часов.

В состав комиссии могут быть включены только работники, прошедшие курсы в области охраны труда в образовательном центре. (в том числе прошедшие )
Для действия комиссии по охране труда, назначается председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя, секретарь и члены комиссии. Председателем комиссии помет являться руководитель организации или его заместитель, курирующий вопросы в области охраны труда, например, для обособленных подразделений председателем комиссии может быть руководитель подразделения. Заместитель председателя выполняет функции председателя комиссии на время его отсутствия, поэтому заместителями председателя комиссии, их может быть несколько (все зависит от количества работников и специфики работы организации) назначаются первые помощники, главные и ведущие специалисты. Секретарем может являться специалист по охране труда. В обязанности секретаря входит ведение, регистрация и хранение документов, оформляемых при проверке знаний. В случае, если в организации нет специалиста по охране труда (при численности работников менее 50 человек) функции секретаря комиссии, по решению председателя, могут быть возложены на любого члена комиссии.

На случай отсутствия, отпуска или болезни кого-то из членов комиссии, чтобы не парализовать работу комиссии по проверке знаний рекомендуется обучить и создать комиссию из пяти-шести человек. Данный момент является актуальным для небольших организаций.
Для обеспечения сокращения производственного травматизма и поддержания здоровых и безопасных условий труда в организации – работа комиссии по проверке знаний должна носить постоянный (непрерывный) характер.

В своей работе, комиссия, при проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, оценивает объем знаний работником нормативных правовых актов по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в его обязанности, с учетом должностных обязанностей, характера производственной деятельности. Проверка знаний работников рабочих профессий проводится в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда.

Форма проведения проверки знаний требований охраны труда может быть различной.
В зависимости от порядка, установленного в организации. Например, устная, письменная или с применением персональных компьютеров и специальных программ.
Если решением комиссии установлено, что работник показал удовлетворительный результат на проверке и имеет достаточный запас знаний в области охраны труда, то такой работник считается прошедшим проверку знаний. Если у комиссии есть сомнения в достаточности подготовки, уровня знаний работника и такой работник показал при проверке знаний неудовлетворительные результаты, то такой работник считается не прошедшим проверку знаний.

По результатам проверки знаний оформляется протокол. В протоколе указывается основная информация о комиссии и о проверяемом лице. Результаты проверки знаний отражаются в протоколе. Протокол подписывается проверяемым, председателем и членами комиссии – .

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда, в соответствии со статьей 76 ТК РФ, должна представить ходатайство руководителю организации, об отстранении от работы (не допущению к работе) работника, который не прошел проверку знаний требований охраны труда. Работник отстраняется на весь период времени, до успешной сдачи экзамена по проверке знаний. Повторную проверку знаний необходимо пройти в срок не позднее одного месяца со дня не сдачи экзамена. В период отстранения заработная плата не начисляется.
Работникам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации.

04.09.2019

Проведение обучающих мероприятий в области безопасности осуществляется не только в отношении обычных рядовых сотрудников организации, но и руководящего состава и специалистов.

Это положение закреплено в федеральном законодательстве, нормативных актах министерств и ведомств и должно в обязательном порядке содержаться в локальных актах самой организации.

Обязательно ли обучать руководящий персонал организации?

Проведение обучения среди руководителей и специалистов организации является неотъемлемой частью комплексной работы по охране труда на предприятии и осуществляется в случае выполнения организацией работ, связанных с предоставлением услуг либо производственной деятельностью.

Такая процедура предполагает получение руководителями специализированных знаний в области ОТ и ТБ с учетом работы и специфики отдельной организации или отрасли.

Проведение специального дополнительного или основногообучения руководящего состава, специалистов обязательно в следующих случаях:

при осуществлении трудовой деятельности в производственной сфере в организациях промышленности (легкой, тяжелой).
на предприятиях, где присутствует риск возникновения нештатной или чрезвычайной ситуации с учетом специфики производственного процесса и требуется дополнительной глубокое знание норм ОТ;

К таким организациям относятся – предприятия осуществляющие работу с электричеством в качестве основного элемента деятельности, с опасными, горючими, химическими веществами, на высоте, в автомобильном секторе, в компаниях, где присутствует риск получения травмы на производстве и возгорания.

Также обучение руководителей может быть обязательным по решению руководства организации для более полного и детального изучения норм ОТ, специфики производства и улучшения эффективности мер безопасности производства.

Зачастую глубокое изучение норм ОТ не проводится в отношении руководителей в условиях офисной и административной работы, в случае если они не задействованы в работе комиссий по охране труда.

При осуществлении государственными органами проверочных материалов инспекторами могут быть запрошены данные о прохождении соответствующего обучения руководителями подразделений.

Такая ситуация случается при возникновении нештатных ситуаций по вине руководителя.

В случае отсутствия такого обучения на организацию может быть наложен административный штраф.

Кто может проводить на предприятии?

Обучать руководителей ввиду специфики изучаемого материала и работы организации осуществляется квалифицированными специалистами.

Его можно осуществлять силами предприятия в случае наличия высококлассных инженеров по ОТ и достаточно большого штата персонала.

Часто для обучения внутри предприятия руководящего состава организуется специальная комиссия, куда могут входить как представители работодателя, так и представители работников (профсоюзный орган) и представители государственных органов.

Главным условием для участия в качестве члена комиссии является наличие соответствующих знаний в области ОТ и сертификата о прохождении спецобучения.

Чаще на практике осуществлением такого специализированного процесса занимаются специальные центры подготовки в области ОТ.

При проведении данного обучения с центрами заключается договор на оказание образовательных услуг (у центра обязательно должна быть действующая аккредитация в виде лицензии).

По окончании обучающих мероприятий руководители подразделений проходят аттестацию на знание соответствующих норм и правил охраны труда и безопасности производства и получают сертификат установленного образца.

Периодичность

Периодичность прохождения обучения по охране труда для руководящего состава организации зависит от специфики производства на предприятии и его особенностей.

В случае если предприятие осуществляет деятельность с вредными, опасными, горючими или иными веществами, то есть высок риск возникновения нештатной ситуации, чрезвычайного происшествия, получения травмы или иных негативных последствий проведение обучения и повышения квалификации среди руководителей должно осуществляться ежегодно (чаще всего силами самого предприятия).

В остальных случаях — не реже чем раз в три года силами предприятия или в специальном учебном центре (в некоторых случаях срок может быть увеличен до 5 лет).

Также руководство может уменьшить срок периода при проведении обучения среди руководителей и специалистов, однако нужно согласовать данный вопрос с профсоюзной организацией, дабы не допустить нарушения прав сотрудников.

Требования и порядок процедуры

Обучение руководителей организации по охране труда осуществляется в несколько этапов:

Издание и направления директоров, руководителей в соответствующее учебное заведение.
Разработка методических и практических материалов по обучению руководителей в случае проведения обучения силами организации или заключение соответствующего договора с учебным центром.
Осуществление учебных мероприятий (как практических так и теоретических).
Аттестация руководителей на предмет знания основ ОТ и безопасности производства и выдача сертификатов установленного образца.

Полезное видео

Обучение по охране труда для руководителей и специалистов, можно посмотреть в данном видео.

Охрана труда - приоритетное направление для любого работодателя. Качество и своевременность исполнения данного участка работы контролируется государственными надзорными органами. На сегодняшний момент выработана особая практика проверки знаний по охране труда. Она регламентируется как федеральными постановлениями, так и локальными актами на предприятиях. Кроме того, уровень исполнения данного предписания находится на постоянном контроле Государственной Инспекции Труда.

Проверка по охране труда: как часто надо проводить

В связи с тем, что современные технологии постоянно модернизируются и дополняются разнообразными инновациями, меняется и отношение государства к нормативам охраны труда. Кроме того, (охраны труда) напрямую зависит от материально-технической составляющей любого производства, а также численности персонала. Задача администрации состоит в обеспечении регулярного , а также в проведении комплекса мероприятий по проверке полученных знаний.

Работники разных квалификационных категорий и сотрудники, состоящие в разных должностях, проходят контроль знаний не одновременно. Но в любом случае работодатель должен организовать периодичность проверки знаний по охране труда таким образом, чтобы каждый член коллектива раз в 3 года прошел тестирование.

Что касается рабочих специальностей, то сроки проверки знаний для них четко указываются в локальных актах по каждой конкретной специальности. Как правило, повторные контрольные мероприятия проводятся каждые 6 месяцев.

Проверка знаний ОТ: правила проведения

Трудовой кодекс предписывает организацию обучения с последующими контрольными мероприятиями для всего штатного персонала. Сюда включаются не только рабочие и служащие, но и руководящий состав, а также индивидуальные предприниматели.

Практическое назначение учета знаний состоит в:

минимизации рисков на производстве;
обеспечении безопасности на рабочих местах;
снижении статистики аварийных ситуаций;
снижении статистики ;
минимизации количества ;
устранении причин, провоцирующих техногенные или аварийные ситуации.

Недопустимо, чтобы мониторинг знаний персонала носил эпизодический характер. Только системный подход и планомерная работа в этом направлении дает реальный эффект.

Обучение и организация итогового мониторинга по ОТ: нормативная база

Правила обучения и организация итогового мониторинга оговариваются в Постановлении Министерства Образования и Министерства труда No1/29 от 2003 года. Сегодня актуальны исправления, которые внесены в данный документ в ноябре 2016 года. Именно в них содержатся предписания для работодателя, согласно которым, он организует обучение с последующим контролем.

На предприятии, или в учреждении по инициативе работодателя создается соответствующая комиссия. В нее должны входить три человека минимум. Это необходимо для того, чтобы можно было принять объективное решение в том случае, когда мнения расходятся.

Если сотрудник, приступивший к исполнению обязанностей на новом рабочем месте или в новой должности, уже имеет необходимую квалификационную категорию, то ему может быть предоставлена отсрочка от прохождения экзамена на год.

К таким специалистам относятся:

представители субъектов Российской Федерации в сфере ОТ;
представители региональных исполкомов в сфере ОТ;
представители государственных надзорных органов в сфере ОТ.

Кроме того, отсрочка прохождения экзамена доступна для преподавателей по охране труда.

Охрана труда: первичная и вторичная проверки

Еще до того, как начальник участка или прораб приступит к выполнению обязанностей в новой должности, ему предстоит пройти первичную проверку. Предполагается, что эти лица уже прошли соответствующее обучение и теперь подлежат тестированию.

Первичная проверка обязательна для стажеров, которые прошли курс освоения профессии. Для них экзамены проводятся непосредственно накануне допуска к выполнению трудовых функций.

Кроме того, первичная проверка актуальна при:

плановом переводе на другую работу;
расширении или увеличении трудовых функций на основном месте занятости;
вступлении в новую должность.

Если на предприятии имеются лица, подлежащие освобождению от первичного инструктажа, администрация должна внести их в особый перечень и отразить данные обстоятельства в локальном акте.

Как правило, от первичного инструктажа освобождаются члены коллектива, которые не задействованы на обслуживании оборудования или не контактируют с расходными материалами и сырьем.

Недопустимо формальное проведение первичного инструктажа. Если тесты осуществляются исключительно для отчетности, то это неизбежно повлечет увеличение процента травматизма и несчастных случаев на производстве. Кроме того, формальное тестирование отвлекает служащих от исполнения рабочих обязанностей, что отрицательно сказывается на состоянии трудовой дисциплины в коллективе.

Что касается повторной проверки, то она проходит с интервалом один раз в полгода и осуществляется по уже изученным программам. Повторная проверка - это хороший повод для работодателя выяснить, как глубоко усвоены в коллективе знания, полученные при первичном инструктаже. В этом случае также не допускается формальное отношение к тестированию.

На тех предприятиях, что используют потенциально опасные вещества (например, в химическом в производстве задействуются токсичные соединения), инструктаж с последующим тестированием может проводиться чаще. Этот вопрос решается администрацией самостоятельно. На обычных же производствах более частого тестирования не проводится.

Помимо запланированной проверки знаний требований охраны труда, работодатель вправе установить ежедневный инструктаж для работ, характеризующихся повышенной опасностью.

Здесь возможно оформление наряда-допуска, который выдается после инструктажа до начала работы. Однако и для этой категории сотрудников обязательно раз в год прохождение обучения с последующим тестированием.

В каких случаях проверка знаний осуществляется внеочередно

Экстраординарные обстоятельства на предприятии дают основания работодателю организовать внеочередную проверку знаний ТО. Это допускается при возникновении аварии или техногенной катастрофы. Цель внеочередного обучения и тестирования в этом случае - предотвратить возникновение подобных инцидентов.

Кроме того, внеплановая проверка проводится по мере изменения существующего законодательства. Если законодательная власть вводит новые регламенты по охране труда, они немедленно должны быть изучены на производстве каждым сотрудником.

Внеплановое тестирование проводится также при внедрении на производстве инновационного оборудования. Предварительно осуществляется инструктаж, проводится обучение по управлению им с последующей экзаменацией полученных сведений.

Это же касается ситуаций, связанных с внедрением новых технологий на производстве. Однако в этом случае инструктаж целенаправленно ориентирован на усвоение особенностей нового технологического процесса.

При переводе на новую работу с использованием инновационного оборудования сотрудник также подлежит проверке, даже если не истекли положенные 6 месяцев с момента предыдущего экзамена. Тем самым работодатель обеспечивает не только безопасность этого конкретного сотрудника, но и непрерывность всего производственного цикла.

Факт дополнительного обучения с последующим тестированием - это гарантия снижения травматизма на производстве при использовании сложных механизмов или нового оборудования.

К особым случаям относятся , инициированные Государственной Инспекцией Труда. ГИТ вправе потребовать от работодателя проведение внеплановых тестов, если имеет место явное нарушение. Как правило, все нештатные ситуации объясняются некомпетентностью персонала в сфере охраны труда, поэтому жесткие требования инспекторов вполне оправданы и продиктованы заботой о здоровье трудящихся.

Наконец, внеплановая проверка актуальна для всех членов коллектива, которые по каким-либо обстоятельствам не работали по специальности более 12 месяцев. За это время, возможно, были установлены новые станки в цехах или закуплено дополнительное оборудование.

Возможно также, что за это время изменилась законодательная база в сфере охраны труда. Все эти нюансы должен учитывать работодатель, допускающий к исполнению профессиональных обязанностей сотрудника после длительного перерыва в работе.

Рабочие профессии: проверка знаний по охране труда

Независимо от того, переводится ли рабочий на новый участок в рамках одного производства или впервые приступает к выполнению трудовых функций, в первый месяц с ним обязаны провести инструктаж. Если инструктаж проводится позже, это уже считается административным нарушением со стороны работодателя.

Если представитель рабочей профессии в течение 12 месяцев по личным обстоятельствам не выполнял свои основные трудовые функции, то инструктаж по охране труда с ним также проводится в обязательном порядке. Специалисты Государственной Инспекции Труда объясняют это тем, что даже самые высококвалифицированные специалисты в отсутствие практики утрачивают знания по ОТ. Они должны постоянно пополняться и «освежаться».

В рабочем процессе иногда возникают ситуации, в которых условия труда, ранее считающиеся оптимальными, могут быть признанными вредными по итогам работы комиссии СОУТ. Если это происходит, то работодатель обязан в кратчайшие сроки провести полномасштабное обучение по охране труда.

Кроме того, ему вменяется в обязанность также организация стажировки и последующего тестирования персонала, работающего в условиях, признанных по СОУТ . Обучение и последующее тестирование для представителей рабочих профессий осуществляется руководителями участков или начальниками цехов.

Руководящий состав: проверка знаний по охране труда

Проверка знаний руководящего состава должна проводиться не позднее, чем в первый месяц работы в учреждении или на предприятии. Затем тестирование знаний по ОТ для специалистов и руководящего звена проводится один раз в три года.

Как правило, обучение организует работодатель на базе самого предприятия. Но допускается также обучение в лицензированном центре, который на законных основаниях имеет право осуществлять преподавательскую деятельность. Важно, чтобы специализированный центр имел соответствующую материально-техническую базу и полный комплект методической литературы.

Программы обучения ОТ разрабатываются Министерством образования и Министерством труда.

Прохождение обучения на базе предприятия без отрыва от работы возможно в том случае, если работодатель обеспечит все условия для этого:

создаст комиссию по оценке полученных знаний;
предоставит оснащенные помещения для занятий и практикумов;
согласует время прохождения занятий с рабочим графиком каждого специалиста.

В какой бы форме ни проходили экзамены и последующее тестирование, они обязательно должны быть зафиксированы в письменной форме. Надзорным органам их предъявляют в качестве свидетельства выполнения полного комплекса работ по обучению и последующему мониторингу полученных знаний.

В статье рассматривается порядок обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, работников рабочих профессий, а также некоторые возникающие у работодателей практические вопросы, связанные с проведением обучения.

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрена обязанность работников, в т. ч. руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Так, во исполнение норм ТК РФ постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – порядок). Порядок, содержащий общие требования к обязательному обучению по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (в т. ч. работников рабочих профессий, руководителей и специалистов), а также к проверке знаний требований охраны труда, разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций

В соответствии с п. 2.3.1 Порядка все руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей как при поступлении на работу, так и в процессе работы. Действующим законодательством определено, что вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (уполномоченным им лицом):

с должностными обязанностями, в т. ч. по охране труда;
действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда;
условиями труда на вверенных им объектах (в структурных подразделениях организации).

В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные и групповые консультации, деловые игры. Кроме того, могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

В случае, когда обучение охране труда проводится самой организацией, приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее – комиссия).

Унифицированной формы приказа о проведении проверки знаний требований охраны труда работников нет.

Полагаем целесообразным указывать в таком приказе:

сроки проведения обучения по охране труда;
сроки проведения проверки знаний;
работников, подлежащих обучению;
работников, знания которых подлежат проверке;
состав комиссии.

На период обучения в обучающей организации за работником сохраняется его место работы и средний заработок.

Обучение по охране труда работников рабочих профессий

В соответствии с п. 2.2.2 Порядка работодатель обязан обеспечить обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а также проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников в процессе их трудовой деятельности.

Работники рабочих профессий, впервые поступающие на работы с вредными и (или) опасными условиями труда либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) продолжительностью более одного года, должны пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Действующим законодательством на работодателя также возложена обязанность по организации проведения периодического (не реже одного раза в год) обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Все работники, вновь принимаемые на работу, проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не превышающие одного месяца с момента их приема на работу.

Проверка знаний требований охраны труда работников

Порядок проверки знания требований охраны труда работников организаций установлен постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Проверка знаний требований охраны труда направлена, прежде всего, на определение уровня знаний, касающихся обеспечения безопасных условий труда. Соответственно особое внимание должно уделяться составу указанной комиссии. Так, в ее состав должны входить:

руководители организации и ее структурных подразделений;
специалисты служб охраны труда;
главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.).

Кроме того, в состав комиссии могут включаться представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в т. ч. уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Действующим законодательством определен и состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, в которую должны включаться:

руководители и штатные преподаватели обучающих организаций;
руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов (по согласованию).

Следует помнить, что обучающие организации вправе проводить проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.

Подтверждением факта прохождения работником проверки знаний требований охраны труда является протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников.

В случае успешного прохождения проверки знаний требований охраны труда работнику выдается соответствующее удостоверение. Если же работник не прошел указанную проверку при обучении, то он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Отстранение от работы работника, не прошедшего обучение по охране труда

В соответствии с ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику, не прошедшему обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, не начисляется, однако в случае, если работник не прошел подобное обучение не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. В остальном факт отстранения работника от работы по указанной причине не влечет каких-либо изменений в правах и обязанностях, закрепленных трудовым договором за ним и работодателем.

Вопросы правоприменения при проведении обучения работников по охране труда

На практике у работодателей часто возникает вопрос относительно периодичности проведения проверки знаний и навыков работников в области охраны труда. В соответствии с действующим законодательством проверка знаний проводится после обучения, которое, как уже отмечалось выше, руководители и специалисты организаций проходят в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после поступления на работу, а далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Очередную проверку знаний требований охраны труда они также должны проходить не реже, чем один раз в три года. Вместе с тем действующим законодательством определены случаи проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников.

Так, указанная проверка независимо от срока проведения предыдущей проверки осуществляется:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом выполняется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих от работников дополнительных знаний по охране труда. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу в случае, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (уполномоченного им лица) при установлении фактов нарушения работниками требований охраны труда и недостаточного знания ими требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в соответствующей должности более одного года.

Н.С. Герасименко,
юрист-эксперт журнала “Справочник специалиста по охране труда”